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国务院关于落实《政府事情报告》重点事情部分分工的意见

时间：2020-06-11 泉源：中华人民共和国中央人民政府

国发〔2020〕6号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，国务院各部委、各直属机构：

为周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，，，，，深入落实中央经济事情聚会精神和十三届天下人大三次聚会通过的《政府事情报告》安排，，，，，做好今年政府事情，，，，，实现经济社会生长目的使命，，，，，现就《政府事情报告》确定的重点事情，，，，，提出部分分工意见如下：

一、落实2020年生长主要目的和下一阶段事情总体安排

（一）总体要求和主要预期目的。。。

1.在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，，，，，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，，，，，坚决贯彻党的基本理论、基本蹊径、基本方略，，，，，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，，，，，紧扣周全建成小康社会目的使命，，，，，统筹推进疫情防控和经济社会生长事情，，，，，在疫情防控常态化条件下，，，，，坚持稳中求进事情总基调，，，，，坚持新生长理念，，，，，坚持以供应侧结构性刷新为主线，，，，，坚持以刷新开放为动力推动高质量生长，，，，，坚决打好三大攻坚战，，，，，加大“六稳”事情力度，，，，，保住民就业、�；；；；；；；久裆⒈Ｊ谐≈魈濉⒈Ａ甘衬茉辞寰病⒈９ひ盗垂┯α次裙獭⒈；；；；；；Ｏ虏阍俗�，，，，坚定实验扩大内需战略，，，，，维护经济生长和社会稳固阵势，，，，，确保完成决战决胜脱贫攻坚目的使命，，，，，周全建成小康社会。。。（国务院各部分划分认真，，，，，年内一连推进）

2.优先稳就业保民生，，，，，坚决打赢脱贫攻坚战，，，，，起劲实现周全建成小康社会目的使命；；；；；；；城镇新增就业900万人以上，，，，，城镇视察失业率6%左右，，，，，城镇挂号失业率5.5%左右；；；；；；；住民消耗价钱涨幅3.5%左右；；；；；；；收支口促稳提质，，，，，国际收支基本平衡；；；；；；；住民收入增添与经济增添基本同步；；；；；；；现行标准下农村贫困生齿所有脱贫、贫困县所有摘帽；；；；；；；重大金融危害有用防控；；；；；；；单位海内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，，，，，起劲完成“十三五”妄想目的使命。。。（国家生长刷新委、财务部、人力资源社会包管部、生态情形部、商务部、人民银行、海关总署、银保监会、证监会、国家外汇局、国务院扶贫办等按职责分工认真，，，，，12月尾前完成）

（二）起劲的财务政策要越提议劲有为。。。

3.今年赤字率拟按3.6%以上安排，，，，，财务赤字规模比去年增添1万亿元，，，，，同时刊行1万亿元抗疫特殊国债。。。上述2万亿元所有转给地方，，，，，建设特殊转移支付机制，，，，，资金直达市县下层、直接惠企利民，，，，，主要用于保就业、�；；；；；；；久裆⒈Ｊ谐≈魈澹�，，，，包括支持减税降费、减租降息、扩大消耗和投资等，，，，，强化公共财务属性，，，，，决不允许截留挪用。。。要鼎力大举优化财务支出结构，，，，，基本民生支出只增不减，，，，，重点领域支出要切实包管，，，，，一样平常性支出要坚决压减，，，，，严禁新建楼堂馆所，，，，，严禁铺张铺张。。。各级政府必需真正过紧日子，，，，，中央政府要带动，，，，，中央本级支出安排负增添，，，，，其中非急需非刚性支出压减50%以上。。。种种结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。。。要鼎力大举提质增效，，，，，各项支出务必精打细算，，，，，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，，，，，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。。。（财务部牵头，，，，，国家生长刷新委、人力资源社会包管部、人民银行、税务总局等按职责分工认真，，，，，12月尾前完成）

（三）稳健的钱币政策要越发无邪适度。。。

4.综合运用降准降息、再贷款等手段，，，，，指导广义钱币供应量和社会融资规模增速显着高于去年。。。坚持人民币汇率在合理平衡水平上基本稳固。。。（人民银行、国家外汇局牵头，，，，，年内一连推进）立异直达实体经济的钱币政策工具，，，，，务必推动企业便当获得贷款，，，，，推动利率一连下行。。。（人民银行、银保监会、国家生长刷新委、财务部等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（四）就业优先政策要周全强化。。。

5.财务、钱币和投资等政策要聚力支持稳就业。。。起劲稳固现有就业，，，，，起劲增添新的就业，，，，，增进失业职员再就业。。。各地要整理作废对就业的不对理限制，，，，，促就业行动要应出尽出，，，，，拓岗位步伐要能用尽用。。。（人力资源社会包管部、国家生长刷新委、财务部、人民银行等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（五）继续打好三大攻坚战。。。

6.脱贫是周全建成小康社会必需完成的硬使命，，，，，要坚持现行脱贫标准，，，，，增添扶贫投入，，，，，强化扶贫行动落实，，，，，确保剩余贫困生齿所有脱贫，，，，，健全和执行好返贫生齿监测帮扶机制，，，，，牢靠脱贫效果。。。（国务院扶贫办牵头，，，，，年内一连推进）

7.要打好蓝天、碧水、净土守卫战，，，，，实现污染防治攻坚战阶段性目的。。。（生态情形部牵头，，，，，年内一连推进）

8.增强金融等领域重大危害防控，，，，，坚决守住不爆发系统性危害底线。。。（人民银行、银保监会、证监会、国家生长刷新委、财务部、国家外汇局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

二、加大宏观政策实验力度，，，，，着力稳企业保就业

（六）加大减税降艰辛度。。。

9.强化阶段性政策，，，，，与制度性安排相连系，，，，，放水养鱼，，，，，助力市场主体纾困生长。。。继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老包管费率政策，，，，，新增减税降费约5000亿元。。。前期出台6月前到期的减税降费政策，，，，，包括免征中小微企业养老、失业和工伤包管单位缴费，，，，，减免小规模纳税人增值税，，，，，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等效劳增值税，，，，，减免民航生长基金、口岸建设费，，，，，执行限期所有延伸到今年年底。。。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。。。预计整年为企业新增减负凌驾2.5万亿元。。。要坚决把减税降费政策落到企业，，，，，起劲资助企业特殊是中小微企业、个体工商户度过难关。。。（财务部、国家生长刷新委、工业和信息化部、人力资源社会包管部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、税务总局、市场羁系总局、国家医保局、中国民航局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（七）推动降低企业生产谋划本钱。。。

10.降低工商业电价5%政策延伸到今年年底。。�？？？泶妥ㄏ咂骄史呀档�15%。。。减免国有房产租金，，，，，勉励种种业主减免或缓收房租，，，，，并予政策支持。。。坚决整治涉企违规收费。。。（国家生长刷新委、工业和信息化部、财务部、住房城乡建设部、国务院国资委、市场羁系总局等按职责分工认真，，，，，6月尾前出台相关政策，，，，，年内一连推进）

（八）强化对稳企业的金融支持。。。

11.中小微企业贷款延期还本付息政策再延伸至明年3月尾，，，，，对普惠型小微企业贷款应延尽延，，，，，对其他难题企业贷款协商延期。。。（人民银行、银保监会牵头，，，，，6月尾前出台相关政策，，，，，年内一连推进）完善审核激励机制，，，，，勉励银行敢贷、愿贷、能贷，，，，，大幅增添小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，，，，，使用金融科技和大数据降低效劳本钱，，，，，提高效劳精准性。。。（人民银行、银保监会、国家生长刷新委牵头，，，，，6月尾前出台相关政策，，，，，年内一连推进）大幅拓展政府性融资担保笼罩面并显着降低费率。。。（财务部、银保监会牵头，，，，，年内一连推进）大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。。。（银保监会、人民银行牵头，，，，，12月尾前完成）增进涉企信用信息共享。。。（国家生长刷新委、人民银行、市场羁系总局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）支持企业扩大债券融资。。。（人民银行、国家生长刷新委、证监会等按职责分工认真，，，，，8月尾前出台相关政策，，，，，年内一连推进）增强羁系，，，，，避免资金“空转”套利，，，，，攻击恶意逃废债。。。金融机构与贷款企业共生共荣，，，，，勉励银行合理让利。。。（国家生长刷新委、财务部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）为保市场主体，，，，，一定要让中小微企业贷款可获得性显着提高，，，，，一定要让综合融资本钱显着下降。。。（人民银行、银保监会、财务部等按职责分工认真，，，，，适时出台相关政策，，，，，年内一连推进）

（九）千方百计稳固和扩大就业。。。

12.增强对重点行业、重点群体就业支持。。。（人力资源社会包管部牵头，，，，，年内一连推进）今年高校结业生达874万人，，，，，要增进市场化社会化就业，，，，，高校和属地政府都要提供一直线的就业效劳，，，，，扩大下层效劳项目招聘。。。（人力资源社会包管部、教育部、财务部等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）做好退役武士安顿和就业包管。。。（退役武士部牵头，，，，，年内一连推进）实验农民工在就业地一律享受就业效劳政策。。。（人力资源社会包管部牵头，，，，，年内一连推进）帮扶残疾人、零就业家庭等难题群体就业。。。（人力资源社会包管部、中国残联等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）今年对低收入职员实验社保费自愿缓缴政策，，，，，涉及就业的行政事业性收费所有作废，，，，，合理设定流动摊贩谋划场合。。。（人力资源社会包管部、财务部、国家生长刷新委、住房城乡建设部、税务总局等按职责分工认真，，，，，7月尾前出台相关政策）资助以训稳岗拓岗，，，，，增强面向市场的手艺培训，，，，，勉励以工代训，，，，，共建共享生产性实训基地，，，，，今明两年职业手艺培训3500万人次以上，，，，，高职院校扩招200万人，，，，，要使更多劳动者长手艺、好就业。。。（人力资源社会包管部、教育部、国家生长刷新委、财务部等按职责分工认真，，，，，12月尾前完成昔时使命）

三、依赖刷新引发市场主体活力，，，，，增强生长新动能

（十）深化“放管服”刷新。。。

13.在常态化疫情防控下，，，，，要调解步伐、简化手续，，，，，增进周全复工复产、复市复业。。。（国家生长刷新委、国务院办公厅牵头，，，，，有关部分按职责分工认真，，，，，年内一连推进）推动更多效劳事项一网通办。。。（国务院办公厅牵头，，，，，有关部分按职责分工认真，，，，，年内一连推进）做到企业开办全程网上办理。。。放宽小微企业、个体工商户挂号谋划场合限制，，，，，便当种种创业者注册谋划、实时享受帮助政策。。。（市场羁系总局牵头，，，，，12月尾前完成）支持大中小企业融通生长。。。（工业和信息化部牵头，，，，，年内一连推进）完善社会信用系统。。。（国家生长刷新委、人民银行牵头，，，，，适时出台相关政策，，，，，年内一连推进）以公正羁系维护公正竞争，，，，，一连打造市场化、法治化、国际化营商情形。。。（国务院办公厅、国家生长刷新委、司法部、财务部、住房城乡建设部、市场羁系总局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（十一）推进要素市场化设置刷新。。。

14.推动中小银行增补资源和完善治理，，，，，更好效劳中小微企业。。。（银保监会、财务部、人民银行、证监会等按职责分工认真，，，，，适时出台相关政策，，，，，年内一连推进）刷新创业板并试点注册制，，，，，生长多条理资源市场。。。（证监会牵头，，，，，6月尾前出台相关政策，，，，，年内落地）强化包管包管功效。。。（银保监会牵头，，，，，年内一连推进）付与省级政府建设用地更大自主权。。。（自然资源部牵头，，，，，6月尾前完成）增进人才流动。。。（人力资源社会包管部牵头，，，，，年内一连推进）培育手艺和数据市�。。。�，，，，激活种种要素潜能。。。（国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（十二）提升国资国企刷新效果。。。

15.实验国企刷新三年行动。。。（国务院国资委牵头，，，，，10月尾前出台相关政策）健全现代企业制度，，，，，完善国资羁系体制。。。（国务院国资委、财务部等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）深化混淆所有制刷新。。。（国家生长刷新委、国务院国资委牵头，，，，，年内一连推进）基本完成剥离办社会职能息争决历史遗留问题。。。（国务院国资委牵头，，，，，12月尾前完成）国企要聚焦主责主业，，，，，健全市场化谋划机制，，，，，提高焦点竞争力。。。（国务院国资委牵头，，，，，年内一连推进）

（十三）优化民营经济生长情形。。。

16.包管民营企业一律获取生产要素和政策支持，，，，，整理破除与企业性子挂钩的不对理划定。。。构建亲清政商关系，，，，，增进非公有制经济康健生长。。。（国家生长刷新委、工业和信息化部、财务部、市场羁系总局、天下工商联等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款子的使命。。。（工业和信息化部牵头，，，，，有关部分按职责分工认真，，，，，逐月调理转达清欠情形）

（十四）推动制造业升级和新兴工业生长。。。

17.支持制造业高质量生长。。。（工业和信息化部、国家生长刷新委等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）大幅增添制造业中恒久贷款。。。（人民银行、银保监会、国家生长刷新委牵头，，，，，年内一连推进）生长工业互联网，，，，，推进智能制造，，，，，培育新兴工业集群。。。生长研发设计、现代物流、磨练检测认证等生产性效劳业。。。电商网购、在线效劳等新业态在抗疫中施展了主要作用，，，，，要继续出台支持政策，，，，，周全推进“互联网+”，，，，，打造数字经济新优势。。。（国家生长刷新委、工业和信息化部、商务部、国家邮政局等按职责分工认真，，，，，9月尾前出台相关政策，，，，，年内一连推进）

（十五）提高科技立异支持能力。。。

18.稳固支持基础研究和应用基础研究，，，，，指导企业增添研发投入，，，，，增进产学研融通立异。。。加速建设国家实验室，，，，，重组国家重点实验室系统，，，，，生长社会研发机构，，，，，增强要害焦点手艺攻关。。。生长民生科技。。。深化国际科技相助。。。刷新科技效果转化机制，，，，，流通立异链，，，，，营造勉励立异、宽容失败的科研情形。。。实验重点项目攻关“揭榜挂帅”，，，，，谁醒目就让谁干。。。（科技部、国家生长刷新委、工业和信息化部、教育部、财务部、外交部、国家卫生康健委、农业农村部、国务院国资委、中科院、工程院、国家能源局、国家国防科工局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）增强知识产权�；；；；；；；�。。。（国家知识产权局牵头，，，，，年内一连推进）

（十六）深入推进公共创业万众立异。。。

19.生长创业投资和股权投资，，，，，增添创业担保贷款。。。（国家生长刷新委、财务部、人力资源社会包管部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）深化新一轮周全立异刷新试验。。。（国家生长刷新委、科技部牵头，，，，，年内一连推进）新建一批双创树模基地。。。（国家生长刷新委牵头，，，，，年内一连推进）坚持容纳审慎羁系，，，，，生长平台经济、共享经济，，，，，更大引发社会创立力。。。（国务院办公厅、国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部、商务部、市场羁系总局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

四、实验扩大内需战略，，，，，推动经济生长方法加速转变

（十七）推动消耗回升。。。

20.通过稳就业促增收保民生，，，，，提高住民消耗意愿和能力。。。（国家生长刷新委、人力资源社会包管部、民政部、商务部、国家医保局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）支持餐饮、阛阓、文化、旅游、家政等生涯效劳业恢复生长，，，，，推动线上线下融合。。。增进汽车消耗，，，，，鼎力大举解决停车难问题。。。生长养老、托幼效劳。。。生长大康健工业。。。刷新提升步行街。。。支持电商、快递进农村，，，，，拓展农村消耗。。。要多措并举扩消耗，，，，，顺应群众多元化需求。。。（国家生长刷新委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财务部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生康健委、市场羁系总局、体育总局、国家医保局、国家邮政局、国家中医药局、国家药监局、天下老龄办、天下妇联等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（十八）扩大有用投资。。。

21.今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，，，，，比去年增添1.6万亿元，，，，，提高专项债券可用作项目资源金的比例，，，，，中央预算内投资安排6000亿元。。。重点支持既促消耗惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，，，，，主要是：增强新型基础设施建设，，，，，生长新一代信息网络，，，，，拓展5G应用，，，，，建设数据中心，，，，，增添充电桩、换电站等设施，，，，，推广新能源汽车，，，，，引发新消耗需求、助力工业升级。。。增强新型城镇化建设，，，，，鼎力大举提升县城公共设施和效劳能力，，，，，以顺应农民日益增添的到县城就业安家需求。。。新开工刷新城镇老旧小区3.9万个，，，，，支持管网刷新、加装电梯等，，，，，生长居家养老、用餐、保洁等多样社区效劳。。。增强交通、水利等重大工程建设。。。增添国家铁路建设资源金1000亿元。。。健全市场化投融资机制，，，，，支持民营企业一律加入。。。要优选项目，，，，，不留后遗症，，，，，让投资一连施展效益。。。（国家生长刷新委、财务部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、民政部、商务部、国家卫生康健委、人民银行、银保监会、国家能源局、中国国家铁路集团有限公司、开发银行、收支口银行、农业生长银行等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（十九）深入推进新型城镇化。。。

22.施展中心都会和都会群综合刊行动用，，，，，培育工业、增添就业。。。（国家生长刷新委牵头，，，，，年内一连推进）坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，，，，，因城施策，，，，，增进房地产市场平稳康健生长。。。完善便民、无障碍设施，，，，，让都会更宜业宜居。。。（住房城乡建设部牵头，，，，，年内一连推进）

（二十）加速落实区域生长战略。。。

23.继续推动西部大开发、东北周全振兴、中部地区崛起、东部率先生长。。。深入推进京津冀协同生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长。。。推进长江经济带共抓大�；；；；；；；�。。。体例黄河流域生态�；；；；；；；ず透咧柿可ね敫僖�。。。推动成渝地区双城经济圈建设。。。增进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加速生长。。。生长海洋经济。。。（国家生长刷新委牵头，，，，，年内一连推进）

24.实验好支持湖北生长一揽子政策，，，，，支持保就业、保民生、保运转，，，，，增进经济社会秩序周全恢复。。。（国家生长刷新委牵头，，，，，年内一连推进）

（二十一）提高生态情形治理效果。。。

25.突出依法、科学、精准治污。。。深化重点地区大气污染治理攻坚。。。（生态情形部牵头，，，，，年内一连推进）增强污水、垃圾处置惩罚设施建设，，，，，推进生涯垃圾分类。。。（国家生长刷新委、住房城乡建设部、生态情形部等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）加速生齿麋集区�；；；；；；；飞笠蛋峒宜⑿�。。。（工业和信息化部牵头，，，，，年内一连推进）壮大节能环保工业。。。（国家生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

26.重办不法捕杀、生意、食用野生动物行为。。。（国家林草局、农业农村部、市场羁系总局、公安部、海关总署等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）实验主要生态系统�；；；；；；；ず托薷粗卮蠊こ蹋�，，，，增进生态文明建设。。。（国家生长刷新委、财务部、自然资源部、生态情形部、国家林草局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（二十二）包管能源清静。。。

27.推动煤炭清洁高效使用，，，，，生长可再生能源，，，，，完善石油、自然气、电力产供销系统，，，，，提升能源储备能力。。。（国家生长刷新委、财务部、国家能源局牵头，，，，，年内一连推进）

五、确保实现脱贫攻坚目的，，，，，增进农业丰收农民增收

（二十三）坚决打赢脱贫攻坚战。。。

28.加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，，，，，对外出务工劳动力，，，，，要在就业地稳岗就业。。�？？？瓜姆銎缎卸�，，，，支持扶贫工业恢复生长。。。继续执行对摘帽县的主要帮助政策。。。接续推进脱贫与墟落振兴有用衔接，，，，，全力让脱贫群众迈向富足。。。（国务院扶贫办、国家生长刷新委、人力资源社会包管部、农业农村部、人民银行、开发银行、农业生长银行等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）增强易地扶贫搬家后续帮助。。。（国家生长刷新委、国务院扶贫办牵头，，，，，年内一连推进）深化工具部扶贫协作和中央单位定点扶贫。。。（国务院扶贫办牵头，，，，，年内一连推进）强化对特殊贫困生齿兜底包管。。。（民政部牵头，，，，，年内一连推进）搞好脱贫攻坚普查。。。（国家统计局、国务院扶贫办牵头，，，，，7月最先对第1批普查工具举行现场挂号）

（二十四）着力抓好农业生产。。。

29.稳固粮食播种面积和产量，，，，，提高复种指数，，，，，提高稻谷最低收购价，，，，，增添产粮大县奖励，，，，，鼎力大举防治重大病虫害。。。支持大豆等油料生产。。。（农业农村部、国家生长刷新委、财务部等按职责分工认真，，，，，12月尾前完成）惩办违法违规侵占耕地行为。。。（自然资源部、农业农村部等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）新建高标准农田8000万亩。。。培育推广优良品种。。。（农业农村部牵头，，，，，12月尾前完成）完善农机津贴政策。。。（农业农村部、财务部等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）深化农村刷新。。。（农业农村部牵头，，，，，年内一连推进）增强非洲猪瘟等疫病防控，，，，，恢复生猪生产，，，，，生长畜禽水产养殖。。。（农业农村部牵头，，，，，年内一连推进）健全农产品流通系统。。。（商务部、国家生长刷新委、农业农村部等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）压实“米袋子”省长认真制和“菜篮子”市长认真制。。。14亿中国人的饭碗，，，，，务必牢牢端在自己手中。。。（国家生长刷新委、农业农村部、国家粮食和储备局等按职责分工认真，，，，，12月尾前完成）

（二十五）拓展农民就业增收渠道。。。

30.支持农民就近就业创业，，，，，增进一二三工业融合生长，，，，，扩大以工代赈规模，，，，，让返乡农民工能打工、有收入。。。增强农民职业手艺培训。。。依法根治拖欠农民工人为问题。。。（国家生长刷新委、财务部、人力资源社会包管部、农业农村部等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）帮助适度规模谋划主体，，，，，增强农户社会化效劳。。。（农业农村部牵头，，，，，年内一连推进）支持农产品深加工。。。（工业和信息化部、农业农村部等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）完善墟落工业生长用地包管政策。。。（自然资源部、农业农村部牵头，，，，，年内一连推进）增强整体经济实力。。。（农业农村部牵头，，，，，年内一连推进）增添专项债券投入，，，，，支持现代农业设施、饮水清静工程和人居情形整治，，，，，一连改善农民生爆发涯条件。。。（国家生长刷新委、财务部、农业农村部、水利部、住房城乡建设部、生态情形部、农业生长银行等按职责分工认真，，，，，12月尾前完成）

六、推进更高水平对外开放，，，，，稳住外贸外资基本盘

（二十六）稳固工业链供应链。。。

31.面临外部情形转变，，，，，要坚定不移扩大对外开放，，，，，稳固工业链供应链，，，，，以开放促刷新促生长。。。（国家生长刷新委、商务部牵头，，，，，年内一连推进）

（二十七）增进外贸基本稳固。。。

32.围绕支持企业增订单稳岗位保就业，，，，，加大信贷投放，，，，，扩大出口信用包管笼罩面，，，，，降低收支口合规本钱，，，，，支持出口产品转内销。。。（商务部、财务部、人民银行、银保监会、收支口银行等按职责分工认真，，，，，6月尾前出台相关政策，，，，，年内一连推进）加速跨境电商等新业态生长，，，，，提升国际货运能力。。。（商务部、国家生长刷新委、交通运输部、海关总署、国家邮政局等按职责分工认真，，，，，9月尾前出台相关政策，，，，，年内一连推进）推进新一轮效劳商业立异生长试点。。。（商务部牵头，，，，，8月尾前完成）准备妥第三届进博会，，，，，起劲扩大入口，，，，，生长更高水平面向天下的大市场。。。（商务部牵头，，，，，11月尾前完成）

（二十八）起劲使用外资。。。

33.大幅缩减外资准入负面清单。。。（国家生长刷新委、商务部等按职责分工认真，，，，，6月尾前完成）出台跨境效劳商业负面清单。。。（商务部牵头，，，，，12月尾前完成）深化经济特区刷新开放。。。（国家生长刷新委牵头，，，，，年内一连推进）付与自贸试验区更大刷新开放自主权。。。（商务部牵头，，，，，年内一连推进）在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，，，，，增添效劳业扩大开放综合试点。。。（商务部、海关总署等按职责分工认真，，，，，12月尾前完成）加速海南自由商业港建设。。。（国家生长刷新委牵头，，，，，商务部等有关部分按职责分工认真，，，，，年内一连推进）营造内外资企业一视同仁、公正竞争的市场情形。。。（国家生长刷新委、商务部、市场羁系总局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（二十九）高质量共建“一带一起”。。。

34.坚持共商共建共享，，，，，遵照市场原则和国际通行规则，，，，，施展企业主体作用，，，，，开展互惠互利相助。。。指导对外投资康健生长。。。（国家生长刷新委、商务部、外交部等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（三十）推动商业和投资自由化便当化。。。

35.坚定维护多边商业体制，，，，，起劲加入世贸组织刷新。。。推动签署区域周全经济同伴关系协定，，，，，推进中日韩等自贸谈判。。。（商务部牵头，，，，，年内一连推进）配合落实中美第一阶段经贸协议。。。（财务部、国家生长刷新委、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）致力于增强与各国经贸相助，，，，，实现互利共赢。。。（商务部牵头，，，，，年内一连推进）

七、围绕包管和改善民生，，，，，推动社会事业刷新生长

（三十一）增强公共卫生系统建设。。。

36.坚持生命至上，，，，，刷新疾病预防控制体制，，，，，增强熏染病防治能力建设，，，，，完善熏染病直报和预警系统，，，，，坚持实时果真透明宣布疫情信息。。。（国家卫生康健委牵头，，，，，12月尾前出台相关政策）用好抗疫特殊国债，，，，，加大疫苗、药物和快速检测手艺研发投入，，，，，增添防疫救治医疗设施，，，，，增添移动实验室，，，，，强化应急物资包管，，，，，强化下层卫生防疫。。。加速公共卫生人才步队建设。。。（国家生长刷新委、教育部、科技部、工业和信息化部、财务部、人力资源社会包管部、交通运输部、商务部、国家卫生康健委、市场羁系总局、国家中医药局、国家药监局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）深入开展爱国卫生运动。。。普及卫生康健知识，，，，，提倡康健文明生涯方法。。。（国家卫生康健委牵头，，，，，教育部、民政部、生态情形部、住房城乡建设部、农业农村部、市场羁系总局等按职责分工认真，，，，，10月尾前出台相关政策）要大幅提升防控能力，，，，，坚决避免疫情反弹，，，，，坚决守护人民康健。。。（国家卫生康健委牵头，，，，，年内一连推进）

（三十二）提高基本医疗效劳水平。。。

37.住民医保人均财务津贴标准增添30元。。。（财务部、国家医保局牵头，，，，，7月尾前出台相关政策）开展门诊用度跨省直接结算试点。。。（国家医保局牵头，，，，，年内一连推进）对受疫情影响的医疗机构给予帮助。。。（国家生长刷新委、财务部、人力资源社会包管部、国家卫生康健委、国家医保局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）深化公立医院综合刷新。。。（国家卫生康健委、财务部牵头，，，，，12月尾前出台相关政策）建设区域医疗中心。。。（国家生长刷新委、国家卫生康健委、国家中医药局牵头，，，，，年内一连推进）生长“互联网+医疗康健”。。。提高城乡社区医疗效劳能力。。。推进分级诊疗。。。构建协调医患关系。。。（国家卫生康健委牵头，，，，，年内一连推进）增进中医药振兴生长，，，，，增强中西医连系。。。（国家卫生康健委、国家中医药局、国家生长刷新委牵头，，，，，教育部、科技部、财务部、农业农村部、国家医保局、国家药监局等按职责分工认真，，，，，7月尾前出台相关政策，，，，，年内一连推进）严酷食物药品羁系，，，，，确保清静。。。（市场羁系总局、国家药监局、海关总署等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（三十三）推动教育公正生长和质量提升。。。

38.坚持立德树人。。。有序组织中小学教育教学和中高考事情。。。增强州里投止制学校、墟落小规模学校和县城学校建设。。。完善随迁子女义务教育入学政策。。。办妥特殊教育、继续教育，，，，，支持和规范民办教育。。。生长普惠性学前教育，，，，，资助民办幼儿园纾困。。。推动高等教育内在式生长，，，，，推进一流大学和一流学科建设，，，，，支持中西部高校生长。。。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。。。生长职业教育。。。增强西席步队建设。。。推进教育信息化。。。要稳固教育投入，，，，，优化投入结构，，，，，缩小城乡、区域、校际差别，，，，，让教育资源惠及所有家庭和孩子，，，，，让他们有更灼烁未来。。。（教育部牵头，，，，，国家生长刷新委、工业和信息化部、司法部、财务部、人力资源社会包管部、中国残联等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（三十四）加大基本民生包管力度。。。

39.上调退休职员基本养老金，，，，，提高城乡住民基础养老金最低标准。。。实现企业职工基本养老包管基金省级统收统支，，，，，提高中央调剂比例。。。天下近3亿人领取养老金，，，，，必需确保准时足额发放。。。扩大失业包管包管规模，，，，，将参保缺乏1年的农民工等失业职员都纳入常住地包管。。。（人力资源社会包管部、财务部牵头，，，，，7月尾前出台相关政策）落实退役武士优抚政策。。。（退役武士部牵头，，，，，12月尾前出台相关政策）做好因公殉职职员抚恤。。。（人力资源社会包管部、财务部、退役武士部等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

40.完善社会救助制度。。。扩大低保包管规模，，，，，对城乡难题家庭应保尽保，，，，，将切合条件的城镇失业和返乡职员实时纳入低保。。。对因灾因病因残遭遇暂时难题的职员，，，，，都要实验救助。。。要切实包管所有难题群众基本生涯，，，，，保民生也必将助力更多失业职员再就业敢创业。。。（民政部牵头，，，，，财务部、人力资源社会包管部、中国残联等按职责分工认真，，，，，6月尾前出台相关政策，，，，，年内一连推进）

（三十五）富厚群众精神文化生涯。。。

41.培育和践行社会主义焦点价值观，，，，，生长哲学社会科学、新闻出书、广播影视等事业。。。增强文物�；；；；；；；な褂煤头俏镏饰幕挪�。。。（文化和旅游部、广电总局、国家文物局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）增强公共文化效劳，，，，，提倡全民健身和全民阅读，，，，，使全社会充满活力、向上向善。。。（文化和旅游部、体育总局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）准备北京冬奥会、冬残奥会。。。（有关部分按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（三十六）增强和立异社会治理。。。

42.健全社区治理和效劳机制。。。增强墟落治理。。。支持社会组织、人性救助、自愿效劳、慈善事业等康健生长。。。包管妇女、儿童、老人、残疾人正当权益。。。（民政部、国务院妇儿工委办公室、天下老龄办、天下妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）完善信访制度，，，，，化解信访突出矛盾。。。（国家信访局牵头，，，，，有关部分按职责分工认真，，，，，年内一连推进）增强执法援助，，，，，实时解决群众合理诉求，，，，，妥善化解矛盾纠纷。。。（司法部牵头，，，，，年内一连推进）开展第七次天下生齿普查。。。（国家统计局牵头，，，，，普查标准时点是2020年11月1日零时）增强国家清静能力建设。。。（清静部牵头，，，，，年内一连推进）完善社会治安防控系统，，，，，依法攻击种种犯法，，，，，建设更高水平的平安中国。。。（公安部牵头，，，，，年内一连推进）

（三十七）强化清静生产责任。。。

43.增强洪涝、火灾、地动等灾难防御，，，，，做好气象效劳，，，，，提高应急治理、抢险救援和防灾减灾能力。。。实验清静生产专项整治。。。坚决阻止重特大事故爆发。。。（应急部、工业和信息化部、公安部、自然资源部、生态情形部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、中国地动局、中国气象局、国家粮食和储备局、国家林草局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

八、增强政府自身建设，，，，，做好“十四五”妄想体例

（三十八）坚持依法行政，，，，，建设清廉政府。。。

44.各级政府要自觉在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，，，，，践行以人民为中心的生长头脑，，，，，落实周全从严治党要求，，，，，坚持依法行政，，，，，建想法治政府，，，，，坚持政务果真，，，，，提高治理能力。。。要依法接受同级人大及其常委会的监视，，，，，自觉接受人民政协的民主监视，，，，，自动接受社会和舆论监视。。。施展好工会、共青团、妇联等群团组织作用。。。政府事情职员要自觉接受执法、监察和人民监视。。。增强清廉政府建设，，，，，坚决惩办糜烂。。。（国务院各部分划分认真，，，，，年内一连推进）强化审计监视。。。（审计署牵头，，，，，年内一连推进）

（三十九）突出求真务实，，，，，自动继续作为。。。

45.各级政府要始终坚持实事求是，，，，，牢牢掌握社会主义初级阶段这个基本国情，，，，，遵照客观纪律，，，，，一切从现实出发，，，，，驻足办妥自己的事。。。要鼎力大举纠治“四风”，，，，，力戒形式主义、权要主义，，，，，把宽大下层干部做事创业的手脚从形式主义的约束中解脱出来，，，，，为继续者继续，，，，，让履职者尽责。。。要牢牢依赖人民群众，，，，，尊重下层首创精神，，，，，以更鼎力大举度推进刷新开放，，，，，引发社会活力，，，，，凝聚亿万群众的智慧和实力。。。宽大干部应临难不避、实干为要，，，，，凝心聚力抓生长、保民生。。。（国务院各部分划分认真，，，，，年内一连推进）

（四十）做好“十四五”妄想体例事情。。。

46.今年要体例好“十四五”妄想，，，，，为开启第二个百年斗争目的新征程擘画蓝图。。。（国家生长刷新委牵头，，，，，年内一连推进）

九、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交事情

（四十一）周全贯彻党的民族政策和宗教事情基本目的，，，，，认真落实侨务政策。。。

47.要坚持和完善民族区域自治制度，，，，，支持少数民族和民族地区加速生长，，，，，铸牢中华民族配合体意识。。。（国家民委牵头，，，，，年内一连推进）周全贯彻党的宗教事情基本目的，，，，，施展宗教界人士和信教群众在增进经济社会生长中的起劲作用。。。（有关部分按职责分工认真，，，，，年内一连推进）要施展好侨胞侨眷的奇异优势，，，，，一直增强中华子女凝聚力，，，，，同心共创绚烂。。。（有关部分按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（四十二）扎实推进国防和军队建设。。。

48.要深入贯彻习近平强军头脑，，，，，深入贯彻新时代军事战略目的，，，，，坚持政治建军、刷新强军、科技强军、人才强军、依法治军。。。坚持党对人民军队的绝对向导，，，，，严酷落实军委主席认真制。。。全力增强练兵备战，，，，，坚定维护国家主权、清静、生长利益。。。打好军队建设生长“十三五”妄想落实攻坚战，，，，，体例军队建设“十四五”妄想。。。深化国防和军队刷新，，，，，提高后勤和装备包管能力。。。完善国防发动系统，，，，，始终让军政军民团结坚如磐石。。。（有关部分按职责分工认真，，，，，年内一连推进）推动国防科技立异生长。。。（国家国防科工局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（四十三）周全准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目的。。。

49.建设健全特殊行政区维护国家清静的执法制度和执行机制，，，，，落实特区政府的宪制责任。。。支持港澳生长经济、改善民生，，，，，更好融入国家生长阵势，，，，，坚持香港、澳门恒久昌盛稳固。。。（国务院港澳办牵头，，，，，年内一连推进）

（四十四）坚持对台事情大政目的。。。

50.坚持一其中国原则，，，，，在“九二共识”基础上推动两岸关系清静生长。。。坚决阻挡和阻止“台独”破碎行径。。。完善增进两岸交流相助、深化两岸融合生长、包管台湾同胞福祉的制度安排和政策步伐，，，，，团结宽大台湾同胞配合阻挡“台独”、增进统一，，，，，开创民族再起的优美未来。。。（有关部分按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

（四十五）坚定不移走清静生长蹊径。。。

51.同各国携手共进，，，，，应对公共卫生�；；；；；；；⒕醚现厮ネ说热蛐蕴粽�。。。增强防疫相助，，，，，增进天下经济稳固，，，，，推进全球治理，，，，，维护以联合国为焦点的国际系统和以国际法为基础的国际秩序，，，，，推动构建人类运气配合体。。。坚定不移走清静生长蹊径，，，，，在扩大开放中深化与各国友好相助。。。（外交部、科技部、商务部、国家卫生康健委、国际生长相助署、国家中医药局、国家药监局等按职责分工认真，，，，，年内一连推进）

今年是决胜周全小康、决战脱贫攻坚的收官之年，，，，，也是实现“两个一百年”斗争目的的历史交汇之年。。。我们要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，，，，，高举中国特色社会主义伟大旌旗，，，，，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，认真贯彻党中央、国务院决议安排，，，，，迎难而上，，，，，锐意进�。。。�，，，，统筹推进疫情防控和经济社会生长，，，，，起劲完玉成年目的使命。。。一是增强组织向导。。。各部分主要认真同志要切实履职尽责，，，，，抓紧组织制订本部分贯彻实验计划，，，，，于6月20日前报国务院。。。要比照分工逐项建设事情台账，，，，，明确时间表、责任人和效果形式，，，，，确保各项使命有步伐、可量化、能落实。。。二是强化协同配合。。。各部分要切实加大事情力度，，，，，加速事情进度，，，，，使命牵头部分和协办部分要驻足阵势，，，，，协同配合，，，，，形成协力，，，，，不推诿扯皮。。。三是注重统筹兼顾。。。各部分要增强形势研判，，，，，统筹海内和国际，，，，，兼顾目今和久远，，，，，坚定生长信心，，，，，增强生长动力。。。要深入现实、深入下层、深入群众，，，，，实时推动解决现实难题和问题，，，，，凭证形势转变调解完善政策。。。四是抓好督查督办。。。各部分要增强责任感和紧迫感，，，，，自动继续、起劲作为，，，，，狠抓事情落实，，，，，做好一样平常跟踪督办。。。要切实增强对各地的指导效劳，，，，，减轻下层肩负。。。各�。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤嗣裾远越庸裨河泄夭糠郑�，，，，连系外地现实进一步明确事情重点，，，，，细化步伐，，，，，抓好落实。。。国务院办公厅建设《政府事情报告》督查总台账，，，，，按期对账督办，，，，，对进度慢、效劳搪塞、效果不显着的开展专项督查，，，，，对不作为、乱作为的坚决追责问责，，，，，切实推动各项重点事情落地收效。。。

国务院

2020年6月6日

（此件果真宣布）

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